一文看懂丨國家級工業(yè)設(shè)計中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心
國家級工業(yè)設(shè)計中心
國家級工業(yè)設(shè)計中心是指經(jīng)工業(yè)和信息化部認定,工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新力強、業(yè)績突出、發(fā)展水平領(lǐng)先的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)。
國家級工業(yè)設(shè)計中心包括兩種類型:制造業(yè)企業(yè)等單位設(shè)立的,主要為本單位提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)的企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心;面向市場需求提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)的工業(yè)設(shè)計企業(yè)。
工業(yè)和信息化部負責國家級工業(yè)設(shè)計中心的認定管理工作。省級主管部門負責本地區(qū)工業(yè)設(shè)計中心認定管理工作。
國家級工業(yè)設(shè)計中心每2年認定一次。
國家級工業(yè)設(shè)計中心每次認定及復(fù)核的有效期為4年,到期應(yīng)參加復(fù)核。
申報國家級工業(yè)設(shè)計中心,需穩(wěn)定運營3年(截至申報日期),有固定的工作場所、良好的軟硬件條件、健全的管理制度、穩(wěn)定的人員配置,滿足國家級工業(yè)設(shè)計中心評價指標要求,并具備以下條件:
(一)為省級工業(yè)設(shè)計中心;
(二)遵守國家法律法規(guī),3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故,未被列為嚴重失信主體,沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關(guān)部門審查的情況;
(三)制造業(yè)企業(yè)等單位設(shè)立的企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心需是專門成立、獨立運行的分支機構(gòu)或內(nèi)設(shè)部門。
國家工程研究中心
國家工程研究中心是指國家發(fā)展改革委根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大戰(zhàn)略需求,以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程實施為目標,組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的企業(yè)、科研單位、高等院校等建設(shè)的研究開發(fā)實體。
國家工程研究中心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。
國家工程研究中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。國家發(fā)展改革委牽頭,原則上每三年對經(jīng)正式確認的工程中心進行一次集中評價。在評價年度完成確認的工程中心,可不參加當年的集中評價。
擬申請國家工程研究中心組建的實施主體單位應(yīng)具備以下條件:
(一)符合國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求;
(二)具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果,具有國內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊伍;
(三)具有以市場為導(dǎo)向,將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力;
(四)具有通過市場機制實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化,形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力;
(五)具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力;
(六)具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度;
(七)未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單;
(八)符合國家其他相關(guān)規(guī)定。
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)是構(gòu)建國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要舉措。國家制造業(yè)創(chuàng)新平臺包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)匯聚該領(lǐng)域國內(nèi)主要創(chuàng)新資源,主要解決面向行業(yè)的共性技術(shù),以企業(yè)為主體,產(chǎn)學研用相結(jié)合,采用企業(yè)法人等形式組建,探索并完善運行機制,形成內(nèi)生發(fā)展動力。
省級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)匯聚區(qū)域創(chuàng)新資源,探索多種產(chǎn)學研協(xié)同組建模式,其牽頭組建單位一般應(yīng)是具有業(yè)界影響力的企業(yè),以資本為紐帶,聯(lián)合具有較強研發(fā)能力的高校、具有行業(yè)領(lǐng)先地位的科研院所或能夠整合區(qū)域服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺共同組建。省級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞區(qū)域性重大技術(shù)需求,探索實現(xiàn)多元化投資、多樣化模式和市場化運作,打造新型研發(fā)機構(gòu)。
對于聚焦事關(guān)制造業(yè)發(fā)展全局的重點領(lǐng)域的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,符合相關(guān)要求、能夠整合國內(nèi)本領(lǐng)域創(chuàng)新資源、運行穩(wěn)定并可持續(xù)發(fā)展、在本領(lǐng)域形成較強影響力時,經(jīng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程專家組審核通過后,可升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
目前,全國布局建設(shè)了27家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、2家國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心、260家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)基本形成。
國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體,是特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺,是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要力量。
國家發(fā)展改革委負責制定并發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有關(guān)政策文件,研究領(lǐng)域布局,指導(dǎo)建設(shè)和評估工作。
各地方發(fā)展改革委、中央管理企業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理的主管單位,負責本地區(qū)、本企業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的管理工作,落實建設(shè)條件和支持政策。
國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要布局建設(shè)在戰(zhàn)略性領(lǐng)域,創(chuàng)新方向定位于獲取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的某一特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。
組建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位,應(yīng)在行業(yè)中具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢和較大的影響力,具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力,能夠為國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。
擬組建的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)達到以下基本要求:
(一)目標定位明確,技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)具有良好的市場前景,階段發(fā)展目標可測度、可考核、可實現(xiàn);
(二)基礎(chǔ)條件良好,具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,擁有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件;
(三)規(guī)模優(yōu)勢突出,組建資金、人才規(guī)模、設(shè)施投入等顯著高于行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺;
(四)組織體系清晰,具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識產(chǎn)權(quán)管理與運營等基本功能;
(五)運行機制健全,具備符合行業(yè)創(chuàng)新特點的人才激勵機制、成果共享機制、協(xié)同創(chuàng)新機制等。
國家企業(yè)技術(shù)中心
國家企業(yè)技術(shù)中心是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機構(gòu),負責制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標準體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進技術(shù)創(chuàng)新全過程實施。
國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)國家企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。國家發(fā)展改革委牽頭開展國家企業(yè)技術(shù)中心的認定與運行評價。
國家企業(yè)技術(shù)中心的認定,原則上每年進行一次。
國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,原則上每兩年組織一次國家企業(yè)技術(shù)中心運行評價。
國家企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當具備以下基本條件:
(一)企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平;
(二)企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機制,企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全,創(chuàng)新效率和效益顯著;
(三)有較高的研究開發(fā)投入,年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于1500萬元;擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人,專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于150人;
(四)具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件,技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于2000萬元;有較好的技術(shù)積累,重視前沿技術(shù)開發(fā),具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力;
(五)具有省級企業(yè)技術(shù)中心資格兩年以上。
企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi),不得存在下列情況:
(一)因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成走私行為,受到刑事、行政處罰,或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;
(二)因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為;
(三)司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為。
國家技術(shù)創(chuàng)新中心
國家技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實現(xiàn)從科學到技術(shù)的轉(zhuǎn)化,促進重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命,產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給,為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù),為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
根據(jù)功能定位、建設(shè)目標、重點任務(wù)等不同,國家技術(shù)創(chuàng)新中心分為綜合類和領(lǐng)域類等兩個類別進行布局建設(shè)。
(一)綜合類
圍繞落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展,聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,布局建設(shè)綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心,把國家戰(zhàn)略部署與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新需求有機結(jié)合起來,開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作,促進創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新鏈條融通,為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領(lǐng)性支撐。
創(chuàng)新中心由相關(guān)地方政府(省、自治區(qū)、直轄市)牽頭或多地方聯(lián)動共同建設(shè),發(fā)揮有關(guān)地區(qū)和部門比較優(yōu)勢,統(tǒng)籌布局、匯聚資源,指導(dǎo)推動有優(yōu)勢、有條件的科研力量參與建設(shè)。
創(chuàng)新中心采取“中心(本部)+若干專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)”的組織架構(gòu),形成大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新平臺。中心(本部)是創(chuàng)新中心的總體運營管理機構(gòu),為獨立法人實體,主要負責創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、研究領(lǐng)域布局、運行管理、內(nèi)部資源配置等相關(guān)職責。專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)主要結(jié)合區(qū)域內(nèi)各地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)勢科研力量分布進行統(tǒng)籌布局,主要依托高校院所的優(yōu)勢科研力量或新型研發(fā)機構(gòu)等組建。專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)的布局可以根據(jù)國家戰(zhàn)略部署與區(qū)域重大需求變化進行動態(tài)調(diào)整,符合條件的可以優(yōu)先組建為領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心。
(二)領(lǐng)域類
面向國家長遠發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與全球競爭的細分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,布局建設(shè)領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心,落實國家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務(wù)部署,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為行業(yè)內(nèi)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù),提升我國重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力與核心競爭力。
主要由地方政府或有關(guān)部門聯(lián)合科研優(yōu)勢突出的高校院所、骨干企業(yè)等,集聚整合相關(guān)科研力量和創(chuàng)新資源,帶動上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校院所等共同參與建設(shè)。
支持符合相關(guān)定位和條件的國家工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持符合條件的地方技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等培育建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。優(yōu)先在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。
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