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上周，美國國會(huì)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖Chuck Schumer和參議員Tom Cotton在致美國國家情報(bào)局代理局長Joseph Macguire的信中，要求TikTok的運(yùn)營情況展開國家安全調(diào)查。他們?cè)谶@封信件中表示，擔(dān)心視頻分享平臺(tái)TikTok收集用戶數(shù)據(jù)，并且可能會(huì)成為外國勢(shì)力活動(dòng)的目標(biāo)。

本周五，舒默在一份電子郵件聲明中對(duì)啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查的行動(dòng)表示歡迎，稱這“證實(shí)了我們的擔(dān)憂，即TikTok等應(yīng)用可能給數(shù)百萬美國人帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該受到更嚴(yán)格的審查?！?/span>

TikTok允許用戶創(chuàng)建和分享具有特殊效果的短視頻。該公司表示，其美國用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在美國，中國政府對(duì)該應(yīng)用程序的內(nèi)容沒有管轄權(quán)，該應(yīng)用程序不在中國運(yùn)營，也不受任何外國政府的影響。

10月份，美國國會(huì)參議員Marco Rubio要求CFIUS對(duì)北京字節(jié)跳動(dòng)收購Musical.ly一案進(jìn)行評(píng)審。

CFIUS是美國外國投資委員會(huì)(Committee on Foreign Investment in the United States)的英文縮寫，是一個(gè)跨政府部門委員會(huì)，其主要職責(zé)是針對(duì)外國對(duì)美國的直接或間接投資進(jìn)行監(jiān)管，審查該等投資是否對(duì)美國的國家安全造成威脅。CFIUS主席由美國財(cái)政部部長擔(dān)任，由商務(wù)部、國防部、能源部、司法部、國土安全部等16個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的代表組成。同時(shí)，白宮國家安全工作人員、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、管理與預(yù)算辦公室等可以以“觀察員”身份參與審查。

CFIUS的核心組成架構(gòu)

如一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易涉及控制權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓，包括外國實(shí)體收購美國的資產(chǎn)或?qū)γ绹髽I(yè)進(jìn)行投資，CFIUS就會(huì)對(duì)其中的國家安全問題實(shí)施審查。

如交易各方認(rèn)為交易可能受到CFIUS審查，便可向CFIUS進(jìn)行申報(bào)。如CFIUS認(rèn)定交易對(duì)美國而言存在任何風(fēng)險(xiǎn)，便可：(i) 協(xié)商變更交易，以解決相關(guān)問題；或 (ii) 建議總統(tǒng)干預(yù)，來阻止交易。另一方面，如交易通過審查，交易各方便會(huì)獲得“安全港”保護(hù)，即CFIUS決定不予干預(yù)。

美國時(shí)間2019年9月17日，美國財(cái)政部發(fā)布了全面實(shí)施《外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》（the Foreign Investment Risk Review Modernization Act, FIRRMA）的擬議條例（proposed regulations）。FIRRMA法案于去年的8月13日生效，旨在“現(xiàn)代化和加強(qiáng)”授權(quán)外國投資委員會(huì)（the Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS）審查外國投資的法律規(guī)定。擬議的法規(guī)將具體實(shí)施FIRRMA中的相關(guān)規(guī)定，尤其是CFIUS對(duì)某些涉及關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或敏感個(gè)人數(shù)據(jù)的美國企業(yè)的非控制性投資，以及某些涉及外國人的房地產(chǎn)交易的新型管轄權(quán)。雖然擬議條例目前仍在征求意見階段，但根據(jù)FIRRMA的要求，該條例的最終版本將不遲于2020年2月13日正式生效。